one体育农旅融合 双轮驱动蓬华蓬房全力加速乡村振兴整镇推进

　　one体育one体育蓬华镇地处安溪、南安、永春三县（市）交界处，下辖9个行政村，73个自然村，人口约2.5万人，是革命老区和著名侨乡，先后获评全国农业产业强镇、福建省全域生态旅游小镇、福建省文明乡镇、泉州市乡村振兴整镇推进“五好”创建乡镇（农业生态型）、泉州市“四好农村路”示范乡镇等荣誉称号。蓬华镇四周高山环抱，自然生态保护良好，是地道的“山城蓬华”，农业资源和旅游资源得天独厚，拥有“蓬华脐橙”、“蓬华芥菜”两大国家地理标志品牌和天柱山香草世界国家AAA级风景名胜区。2020年，以原有天柱山香草世界风景旅游区为载体，沿线串联山城村、苏厝村蓬房、蓬岛村、华美村4个行政村，打造一条彰显蓬华茶果侨乡特色的乡村振兴示范线，成功入选泉州市级乡村振兴示范线。山城村获评中央红军村、福建省最美休闲乡村、福建省休闲旅游特色村、福建省乡村振兴示范型试点村；华美村获评福建省传统村落、泉州市级美丽乡村；苏厝村获评省级乡村治理示范村、省级爱国卫生村、泉州市文明村；大演村获评福建省传统村落。

　　被确定为泉州市乡村振兴“五好”创建乡镇以来，我镇以农业和旅游业深度融合为主要方向，紧紧围绕“落实五个一”、“实现五个零”任务，强化三大抓手（抓队伍、抓项目、抓重点)，开展三大比拼（比进度、比招商、比落地），在原有示范线的基础上one体育，不断提“线”扩“面”，从提升示范线沿线设施、风貌、产业发展为全镇域、全领域、全产业参与乡村振兴，开创蓬华乡村振兴工作新局面。主要做法和成效如下：

　　一是建立一个出实招的工作专班。成立了以南安市政协副主席丁金火为组长，蓬华镇党委、政府，南安市行政服务中心、南安市残联、南安市文旅集团、农发行南安支行、中国移动南安分公司、南安市农商行蓬华支行等单位主要负责人为成员的乡村振兴整镇推进工作专班，形成挂钩市领导牵头抓总，共建单位各负其责、定期会商，今年已召开2次专题推进会议，出台支持措施72条，提供金融授信额度13亿元，现场协调解决问题12个，全力支持蓬华镇乡村振兴整镇推进工作。

　　二是制定一份带项目的推进方案。委托福建农林大学专业规划团队，着手设计、编制蓬华镇乡村振兴整镇推进发展规划。制定《南安市蓬华镇乡村振兴整镇推进“五好”创建方案》，经南安市农业局批复印发，方案具体详实，对照“五大工程”和“五好任务”，以产业兴旺为重点，力促“三色”（绿色，青山绿水生态游；橙色，茶果侨乡生态游；红色，爱国主义教育游）共鸣齐飞；以生态宜居为关键，倾力打造美丽乡村；以乡风文明为保障，繁荣兴盛乡村文化；以治理有效为基础，创新推动乡村和谐；以生活富裕为根本，提高民生保障水平。一村一策，全镇共策划生成镇村乡村振兴项目77个，总投资超2.8亿元。按照方案谋划的项目制定工作推进时间表、路线图和责任人，实行挂图作战。

　　三是发展一项有特色的优势产业。我镇结合全国农业产业强镇建设，确定国家农产品地理标志“蓬华脐橙”为镇域主导产业，目前种植面积超一万亩，全产业链总产值近6亿元，共创建国家农产品地理标志1个、福建名牌1个、市级专家工作站1家，柑橘类无公害食品3个、绿色食品2个、有机认证品牌2个。以乡村振兴整镇推进和全国农业产业建设为契机，以蓬华脐橙品牌高端化、产业链条多元化为主要抓手，全力打造“一镇一业”产业发展格局。在品牌高端化方面，实施打造脐橙为主要元素的镇域IP，于IP团队合作，打造蓬华超级IP，已初步打造“蓬小橙”IP产品。通过“政府搭台，企业唱戏”形式，成功承办泉州市山地生态旅游节，举办四届南安市蓬华脐橙丰收文化旅游周，依托各大媒体平台举办“首届蓬华脐橙包装创意设计大赛”，开展“我为蓬华脐橙代言--亲子采摘活动”等活动，设立蓬华脐橙泉州市区品牌展示馆，计划投入近100万元打造高端蓬华脐橙主题展厅，展示脐橙种植文化、IP文化及创意产品，全面打响“蓬华脐橙”品牌知名度。在产业链条完整化方面，夯实一产基础，建设2000亩蓬华脐橙高标准生产基地，总投资约1200万元，推行“公司+基地+合作社+农户”生产模式，通过“龙头企业+基地+农户”的经营模式，培育年产值百万元以上的企业（农场）10家。培育二产企业，壮大以脐橙为主的产业加工业，鼓励和支持经营主体完善鲜果冷链物流体系建设和农产品追溯体系建设。探索延伸三产，与文化旅游、文化创意融合发展，打造蓬华脐橙文化产业园区、“橙堡”文创交流中心、脐橙主题生态乐园等项目，实现蓬华一二三产提质增效。

　　四是健全一套共建共享的共富机制。引进南安文旅集团作为镇域乡村发展投融资主体，指导各村以土地入股、资产入股、建设配套等多种形式，重点推动农文旅融合发展，目前，积极推进脐橙主题公园、农产品展销中心、天柱山星空露营基地等首期合作项目。积极开展乡村振兴评估工作，培育省级乡村振兴试点村山城村晋升本乡村振兴标杆村，培育泉州市级乡村振兴试点村华美村晋升乡村振兴示范村，全力打造山城-苏厝-蓬岛-华美一条彰显蓬华特色的泉州市级乡村振兴示范线。盘活“三资”，通过入股农商行、入股泛家居、大力发展光伏产业等方式壮大村集体经济，2021年9个村收入均达20万元以上，其中3个村达到50万元以上。依托现有党群服务中心，按照“1+6+X”的模式，投资32万元建设3个“党建+”邻里中心，配齐功能活动室、休闲娱乐场所、多主题实践基地，推动共建共治共享格局的形成。着力培育盛华水果产业成功创建泉州市级农业产业化市级示范共富联合体，带动农户从事柑橘类产业种植就业人数约3200名（其中创业致富带头人 15人，带动贫困户60户），人均年增收2500元以上。鼓励乡贤企业、商(协)会组织积极投身“万企兴万村”行动，目前，已有农商银行授信8亿元，邮储银行授信5亿元，并有福建新色彩旅游开发有限公司、厦门国宇健康管理中心、泉州和立电子有限公司等32家蓬华乡贤企业与9个村结对共建。

　　五是实施一批有盼头的致富项目。我镇围绕泉州市乡村振兴整镇推进十项重点任务建设内容，立足资源禀赋，明确发展方向，谋划了乡村道路提升改造、裸房整治、天柱山香草世界康养主题

　　建设等77个项目，计划总投资额2.82亿元，包含乡村产业项目18个带动村集体和村民致富，重大公共基础设施建设项目59个为农业和旅游业发展再夯实基础。生成2022年度乡村振兴整镇推进重点项目6个，总投资3100万元，目前县道X331提升改造项目已完工，4个项目进度过半，严格按照“时间表”，倒排工期，全力推进项目建设。规范资金使用，2021年，共下达山城村乡村振兴专项资金209.655万元，共建设6个乡村振兴试点项目，完成投资541万元。共下达华美村专项资金50万元，共建设10个乡村振兴试点项目，完成投资322万元。

　　一是耕地零撂荒。蓬华镇开展撂荒地现状调查，实时更新存量撂荒地台账。2021年耕地总面积9134亩，粮食播种面积8721亩，全镇撂荒耕地面积约413亩，占到全镇耕地总面积的4.52%。通过开展农村集体耕地流转，充分发挥现有耕地的规模效益，培育壮大新型农业经营主体，加大对新型经营主体的支持倾斜力度等措施，截止2022年4月份，413亩撂荒地全部复耕，建设高标准农田项目1006亩，并完成华美-路荇村县级土地开发项目等上级批复土地项目，为我市补充新增耕地52.63亩（其中水田42.56亩、旱地10.07亩）。

　　二是风貌零裸房。蓬华镇通过多次召开裸房整治工作会议，与9个村签订“裸房整治责任状”，联合农商银行推行裸房装修贷政策，驻村工作队包村+网格员包片逐村逐户落实，每周通报裸房整治进度蓬房，制定“裸房整治攻坚示意图”挂图作战等措施，实现镇域中心区及重点交通沿线村裸房整治全面完成，裸房整治率达93.7%，名列南安市前列。下一步，我镇将加大裸房整治力度，力争在2022年12月底，完成无裸房镇创建工作。加强镇域中心建设品质管理，依托苏厝村苏英通市场、华美水尾路，构建具有闽南红砖特色建筑的街区，路线包含“电商品牌”、“传统民俗”、“华侨情怀”等文化体验内容。

　　三是两违零新增。在上级部门制定的政策下，细化制定《蓬华镇农村建房批后监管加强方案》和《蓬华镇农村建房批后监管责任认定和追究对照表（试行）》，明确各部门责任，压实驻村+网格四到场责任落实。建立一支综合执法队伍，加强辖区土地动态巡查力度；联系第三方加入四到场测量，规范农村建房行为；启用无人机+流动执法车宣传，严厉打击违建抢建行为；发布具备资质的农村建筑工匠名单，严格管控农村住宅建设，进一步强化建房安全；形成方案+队伍+技术的三重防控机制，切实加强农村建房批后监管力度。

　　四是村财零弱村。做足三资文章，新村村通过土地开发投资100万入股“农商行”每年可获利5万元以上，盘活山地建脐橙基地，每年收入1.2万元；华美村将村级水电站重新发包，每年收入由5万元提高到16.3万元；苏厝村将村集体的店面重新装修，每年租金由5.5万元提高到10.1万元；大演村清理被农业企业拖欠的分红1.7万元，山城村清理被农业企业拖欠的山地承包金1.5万元。“被闲置”“被低估”“被拖欠”三资一一“攻克”，实现2021全镇9个村集体收入均达到20万元以上，其中3个村达到50万元以上。

　　五是村民零越访。蓬华镇高度重视，成立以镇党委书记为组长的稳控劝返专班、化解专班、信息研判专班、应急劝返专班，通过落实信访工作联席会议制度，重大活动期间召开专项部署会，针对重点人员开展评理会等形式，实现各类矛盾化解在早、化解在小、化解在一线基层，更好维护群众权益、促进社会稳定。通过“立约、传约、践约”的方式，实现村规民约全覆盖，强化村民自治基础；坚持加强司法执法、法治宣传教育、矛盾纠纷化解举措，等深化农村法治建设；通过创建文明村镇、和谐村，建设家风家训馆、新时代文明实践所站等，推动德治教化形成良好社会风尚，不断提升自治、法治、德治相结合的基层治理体系。我镇获评福建省文明乡镇，文明村获评率达88.9%；和谐村创建率达到55.6%，位列南安市全部乡镇第一；苏厝村获评南安市“优秀移风易俗村规民约”村。我镇现有市五星级调解员一名（全市共7名），今年以来，我镇充分发挥“金牌调解员”和村级调解员的作用，凭借其自身的威望和工作能力提出有针对性的调解意见，成功调解矛盾纠纷19起，镇域内无集体、群体性和因信访问题引发极端恶性事件、负面舆情炒作事件，当年度信访件当年度全部得到妥善解决。

　　近年来，我镇依托优质自然资源，大力发展特色农业产业，农业结构调整步伐加快，产业布局日趋合理，产业规模不断壮大，农业产业产值不断增加。2021年4月被农业农村部、财政部列入全国农业产业强镇创建名单。“蓬华元素”多次获泉州市政府工作报告和南安市政府工作报告提及。重视强化信息宣传报道工作，认真选树典型做法投稿各级政务信息、媒体平台，获学习强国、新华网、中国新闻网、新福建等平台报道128篇。2020年9月，南安市实施乡村振兴战略工作现场推进会在我镇召开，带头作《山城蓬华 三色共鸣——蓬华镇创建乡村振兴示范线工作汇报》，创建成效获得了所有与会人员的一致肯定。

　　我镇将以此次路演为契机，扭住关键环节、重点内容、重大项目，扎实有序乡村振兴整镇推进建设。一是推进项目建设。抓好整镇推进重点项目精品化工作，聚焦规划许可、用地审批、投资融资、施工安排等前期工作，制定项目进度比拼方案并组织实施，定时通报各阶段任务完成情况，加快推动77个项目（含6个乡村振兴整镇推进重点项目）按时完成建设。二是推动农旅融合。站位整镇推进发展规划，充分发挥蓬华农业、旅游业产业链优势及带动效应，积极推动天柱山香草世界国家4A级景区创建、各休闲农业示范点、华美村和大演传统村落旅游资源开发等项目落地，积蓄农旅产业高质量发展新动能。三是立足招商引资。进一步加强与在外乡贤的沟通联系，坚持“引进来”和“留下来”相结合的招商理念，结合蓬华特色，精准开展产业招商、以商招商，深化“万企兴万村”行动，鼓励引导意向结对乡贤企业项目回迁、资金回流、技术回援，力争打造具有影响力的“品牌企业”和“名牌产品”。